Con sentenza del 28 gennaio 2026, il TAR Lombardia – Brescia – Sezione I ha annullato il diniego tardivamente opposto da un Comune nell’ambito di una PAS relativa a un impianto fotovoltaico da 6 MWp in area agricola idonea ex lege.
⚖️ Il principio è netto: decorso il termine perentorio di 30 giorni previsto dall’art. 6 del D.Lgs. 28/2011, in assenza di un motivato divieto, la PAS si perfeziona e l’intervento deve ritenersi assentito.
Il TAR ribadisce che:
- La PAS presentata dalla Società ad agosto 2023, in quanto completa di tutti gli elementi di cui all’art. 6, comma 2, del D.lgs. n. 28/2011, doveva ritenersi perfezionata nei trenta giorni successivi alla sua presentazione; di conseguenza il provvedimento inibitorio del Comune è illegittimo in quanto emesso in violazione dei presupposti di cui all’art. 21 nonies L. n. 241/1990;
- una volta decorso il termine di perfezionamento della PAS, il Comune non può più opporre, né in sede procedimentale né in sede giudiziale, il presunto difetto delle condizioni abilitanti l’intervento, quali l’incompatibilità rispetto alle previsioni di piano o la asserita inidoneità dell’area interessata ai sensi dell’art. 20 comma 8 del d.lgs. n. 199/2011;
- le eccezioni formulate dalla difesa del Comune (come quella fondata sul decorso del termine di un anno per l’avvio dei lavori e il conseguente venir meno dell’efficacia della PAS) sono infondate; in particolare, rispetto a quest’ultima il TAR ha evidenziato che la PAS si è formata nella vigenza del D.lgs. n. 28/2011 che non prevede(va) un termine per l’avvio dei lavori.
Una pronuncia che rafforza la certezza del diritto nelle procedure autorizzative FER.
➡️ Lo Studio Legale Sani Zangrando ha assistito la società ricorrente con gli avvocati Emilio Sani, Gianluca Zunino e Daniele Salvi.