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Ordinanza T.A.R. Sardegna, Sez. II, 15.6.2023, n. 141. Autorizzazione unica ex art.12 del D. Lgs. n.387 del 2003 in variante allo strumento urbanistico

Con l’ordinanza in oggetto, il T.A.R. Sardegna – rigettando l’istanza cautelare proposta dal Comune contro l’Autorizzazione Unica rilasciata dalla Regione Sardegna per la realizzazione di un impianto fotovoltaico con moduli a terra in area a destinazione industriale – ha ribadito alcuni principi generali, concernenti il titolo di disponibilità dell’area necessario per la presentazione della domanda, le corrette modalità di svolgimento della Conferenza dei servizi necessaria ad acquisire i pareri delle Amministrazioni coinvolte nell’iter autorizzativo e l’efficacia del titolo rilasciato quale variante allo strumento urbanistico.

In particolare, il T.A.R., rigettando le specifiche doglianze sollevate dal ricorrente sul punto, ha precisato che:

  • anche nel caso in cui, nel corso della Conferenza dei servizi svoltasi in modalità asincrona (ossia svoltasi senza riunione ma mediante la semplice trasmissione tra le amministrazioni partecipanti, per via telematica, delle comunicazioni, delle istanze e delle determinazioni), vengano rilasciati uno o più pareri negativi, non occorre necessariamente convocare la Conferenza in modalità sincrona, se l’amministrazione procedente ritiene i pareri negativi comunque superabili sulla base delle posizioni prevalenti espresse in Conferenza;
  • il contrasto con le norme urbanistiche locali che precludono, in una determinata sotto-zona del comparto industriale, l’edificazione di impianti FER a vantaggio di altre attività produttive, sono superabili alla luce del chiaro disposto dell’art.12, comma 3, del D. lgs. n 387/2003, secondo cui l’autorizzazione unica costituisce, ove occorra, variante allo strumento urbanistico;

risulta pienamente idoneo a presentare la domanda di rilascio dell’Autorizzazione Unico, quale titolo di “disponibilità” del suolo ai sensi dell’art. 12, c. 4 bis, del D.lgs. n. 387/2003, anche un contratto preliminare di costituzione di diritto di superficie.